把准党政机关调研特点，掌握好基本功
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习近平总书记强调“要掌握调查研究这个基本功”。党办干部要深入学习理解总书记重要讲话精神，把准党政机关调查研究的基本特性和要求，努力提高调查研究能力，为科学决策贡献力量。
习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基，成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。党政机关的调查研究体现了马克思主义认识论、党的思想路线和工作路线的本质内涵和必然要求，具有政治性、人民性、实践性、科学性等基本特性。
政治性。党政机关的调查研究首先是一项政治活动，必须坚持正确的政治方向，善于从政治上来考虑、分析和把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
人民性。党政机关的调查研究是一项群众工作，是联系群众、为民办事的过程，必须坚持以人民为中心，坚持从群众中来、到群众中去，真心拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。
实践性。调查研究是一项实践活动，是实践、认识、再实践、再认识的过程。党政机关调查研究工作的出发点是为党委、政府工作提供所需的决策建议，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题，因此选题必须紧扣现实工作需要。要坚持问题导向，跟着问题走、奔着问题去，重在发现问题、分析问题、解决问题，要搞清楚问题是什么、症结在哪里，对症下药提出破解问题的实招硬招。
科学性。调查研究是我们党制定和实施正确路线方针政策的重要前提，党政机关的调查研究过程就是科学决策的过程。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。科学决策产生于科学的调查研究之后，建立在科学论证的基础之上。调查研究的目的，是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。
习近平总书记指出，“要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持与人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程”。党政机关干部的重要职责是为科学决策和执行政策等当好参谋。要做好调查研究工作，必须在增强脚力、眼力、脑力、笔力、转化力、执行力上下功夫。
着力增强脚力、眼力。习近平总书记强调，“要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透”。要坚持深入基层、深入群众、深入一线，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，特别要经常到条件艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出、群众意见大的地方去，亲眼察看、亲身体验，倾听群众的真心话，摸准真情况、发现真问题。
着力增强脑力、笔力。习近平总书记强调，“要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法”。要在深入调查的基础上进行系统周密的研究，不断把零散的、感性的、粗浅的认识系统化、理论化、精细化，从而抓住事物的本质，找出内在的联系，得出正确的结论。脚力所至、眼力所见、脑力所思，最终都要通过笔力展现，形成高质量的调研报告。
着力增强转化力、执行力。习近平总书记指出，衡量调查研究搞得好不好，“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。“对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化”。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。只有增强调研转化力，才能确保决策科学、执行有效、落实有力。
习近平总书记强调，“我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬”“要提高调查研究能力”。调查研究是一种能力，也是一种方法，更是一种作风。提高调查研究能力，需要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律，坚持改进作风、创新方法和完善制度并举。
改进作风。习近平总书记指出，“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风”“在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题”“调查研究是密切联系群众的重要途径，是加强党的作风建设的切入点和重要环节”。在新的形势下，调查研究要“努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”，着力解决调研不实、质量不高的问题，坚决防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。要察实情、说实话，以求真务实、真抓实干的作风确保调研掌握“真情”、取回“真经”。
创新方法。习近平总书记指出，“我们党有着丰富的调查研究经验，在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们要在新时期加以继承和完善”；同时“要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性”。要根据调研任务和要求不同，善于运用科学的调研方法，把实地调研和网络调研、微观调研和宏观调研、定性分析和定量分析等结合起来，大胆创新、多管齐下，切实提高调研的时度效。
完善制度。习近平总书记指出，“在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动”。党政机关干部，尤其是领导干部，要带头执行机关调研制度，拿出一定时间深入基层、深入开展调查研究。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度、领导机关领导干部的调研工作制度、领导干部的联系点制度等，加强对调研工作的考核激励，健全调查研究长效机制，构建涵养大兴调查研究之风的良好政治生态。
（作者单位：福建省委办公厅、福州市鼓楼区政府办公室）
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来源：摘编自《秘书工作》2022年第6期
责任编辑：王泽阳
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